San José, 15 de noviembre (elmundo.cr) – El Cámara de Comercio Exterior de Costa Rica (CRECEX) mira con atención estratégica los recientes anuncios de la administración estadounidense: por un lado, nuevos marcos para acuerdos comerciales recíprocos con Guatemala, El Salvador, Ecuador y Argentina; y por otro lado, hoy se firmó la Orden Ejecutiva excluye una serie de productos agrícolas de los aranceles recíprocos, incluidos productos clave para Costa Rica como el café, los plátanos y las piñas.
La Casa Blanca anunció el 13 de noviembre «cajas comerciales» con Guatemala, El Salvador, Ecuador y Argentina, concebidos como acuerdos marco que aún deben cerrarse, firmarse y completar sus trámites internos.
Estos instrumentos buscan reducir los aranceles, eliminar barreras no arancelarias, mejorar el acceso a los mercados agrícolas e industriales y fortalecer los compromisos en materia laboral, medio ambiente, comercio digital y propiedad intelectual. A cambio, Estados Unidos ofrece, país por país, reducciones o eliminación de los llamados «aranceles recíprocos» sobre productos estratégicos, especialmente aquellos no producidos, o no producidos en cantidades suficientes, en su propio territorio, incluidos el café, los plátanos y otros productos tropicales.
Estos marcos se sustentan en la arquitectura creada por la Orden Ejecutiva 14257 del 2 de abril de 2025, por la cual el gobierno estadounidense declaró una emergencia nacional relacionada con el déficit comercial de mercancías e impuso un arancel recíproco adicional a casi todas las importaciones, excepto a un grupo limitado de productos enumerados en su Anexo II. Posteriormente, la Orden Ejecutiva 14346, de 5 de septiembre, ajustó el alcance de estos aranceles y creó un nuevo Anexo titulado “Posibles ajustes arancelarios para socios alineados”, que funciona como un catálogo de partidas arancelarias que pueden tener tasa cero para los “socios alineados” que celebren acuerdos comerciales y recíprocos.
En este contexto, Guatemala, El Salvador, Ecuador y Argentina utilizaron dicho Anexo como base para negociaciones sobre la posible exención de derechos recíprocos sobre parte de sus exportaciones agroalimentarias, así como sobre ciertos productos industriales y productos de recursos naturales, dependiendo de las prioridades de cada país.
Otro dato relevante para Costa Rica es Orden ejecutiva emitida el 14 de noviembre de 2025, por la cual el Presidente de Estados Unidos decide modificar nuevamente el alcance del arancel recíproco. A partir de nueva información sobre la evolución de las negociaciones con diversos socios, la demanda interna de determinados alimentos y las capacidades internas para su producción, el presidente concluye que «necesario y apropiado» excluir varios productos agrícolas del recargo creado en abril. Por lo tanto, se han actualizado el Anexo II de la Orden 14257 y el Anexo de la Orden 14346, con vigencia a las 12:01 a. m. (hora del este) del 13 de noviembre, incluyendo la posibilidad de reembolsos por tarifas ya pagadas.
Entre los productos que ya no están sujetos al arancel recíproco se encuentran el café y el té, las frutas tropicales (incluidos plátanos, piñas y cítricos), especias, carnes y otros alimentos que se han encarecido para acceder al mercado estadounidense tras la entrada en vigor del llamado «Aranceles por el Día de la Liberación».
Para Costa Rica, esto generalmente representa un alivio instantáneo para los sectores agroexportadores que estuvieron expuestos a esta guerra arancelaria. Al excluirlos del arancel recíproco, estos bienes vuelven a funcionar dentro del marco original de preferencias del CAFTA, sin los costos adicionales temporales asociados con la emergencia declarada en abril.
En segundo lugar, la decisión de Washington contribuye «nivelar el campo de juego» de cara a los nuevos acuerdos marco anunciados con Guatemala, El Salvador, Ecuador y Argentina. Si bien estos países podrán hacer que algunas de sus exportaciones sean candidatas a aranceles cero a través de sus acuerdos recíprocos, la eliminación global del recargo sobre un conjunto de productos agrícolas sensibles reduce el riesgo de que Costa Rica quede en una inmediata desventaja relativa en esas mismas áreas. Esto alivió uno de los principales focos de preocupación del sector exportador costarricense.
Finalmente, vale la pena enfatizar que la ventana para explorar mejoras adicionales en términos de acceso al mercado estadounidense para ciertos sectores costarricenses no cerrado; Por el contrario, la actualización del anexo y el uso activo de esta herramienta por parte de Estados Unidos confirman que se trata de un instrumento flexible que aún puede invocarse en función de los intereses estratégicos de ambas partes.
Ante este panorama, CRECEX hace una un llamado a la calma y evitar lecturas alarmistas. Lo que hoy se perfila es un escenario complejo, pero también lleno de posibilidades, en el que los aranceles se han convertido en un instrumento geoeconómico de negociación. La respuesta adecuada no es el miedo, sino el análisis técnico, el mapeo permanente de riesgos y la construcción de estrategias de mercado que tomen en cuenta la nueva realidad tarifaria.
La Cámara insta a las empresas exportadoras a actualizar sus modelos de riesgo, revisar contratos de largo plazo, analizar la sensibilidad de los precios y fortalecer sus estrategias de diversificación de mercados. Al mismo tiempo, ratifica su respaldo a la dirección del Ministerio de Comercio Exterior, encabezada por el Ministro Manuel Tovar, la Viceministra Indiana Trejos y su equipo negociador, quienes han seguido de cerca estas medidas y las negociaciones en curso. La forma de asegurar que Costa Rica no se quede atrás es a través de una diplomacia económica activa, coordinada con el sector privado y respaldada por información técnica sólida.
CRECEX se compromete a continuar monitoreando el desarrollo de acuerdos marco en la región, los ajustes arancelarios recíprocos y las oportunidades resultantes para Costa Rica, ofreciendo a sus asociados y al país análisis especializados y espacios de diálogo que permitan que estos desarrollos se traduzcan en decisiones comerciales informadas.
